“我們的家鄉(xiāng)，在希望的田野上，炊煙在新建的住房上飄蕩小河在美麗的村莊旁流淌，十里荷塘，十里果香……”白虎村摘果，羅圈巖賞花，水草坪養(yǎng)生。在廣元市朝天區(qū)有這么一片希望之地，在鄉(xiāng)村振興的大潮中脫穎而出。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。廣元市朝天區(qū)是國家級貧困縣區(qū)，雖然2018年成功摘掉了窮帽子，然而如何鞏固脫貧成效，實現(xiàn)振興發(fā)展，依然是擺在該區(qū)面前的重大課題，為此，該區(qū)試水“聯(lián)盟+”抱團發(fā)展，探索建立鄉(xiāng)村振興共同體。
組織“聯(lián)合”建立，確立協(xié)同主心骨
“思路決定出路，單打獨斗行不通！如果僅局限于一個村單薄的資源，不能做大做強鄉(xiāng)村旅游產業(yè)�！卑谆⒋逯Р繒浲踅鸬略谕饪疾旌蟾锌�。“我們白虎、羅圈巖、金筆三村分屬不同鄉(xiāng)鎮(zhèn),互相毗鄰，都在山區(qū)且各自具有特色產業(yè)，如果締結聯(lián)盟抱團發(fā)展，形成資源互補、共同發(fā)展的格局就最好不過了。”
據(jù)了解，朝天區(qū)的蒲家鄉(xiāng)羅圈巖村、沙河鎮(zhèn)白虎村和羊木鎮(zhèn)金筆村都有著得天獨厚的農業(yè)旅游資源，但由于體量較小，資源種類單一，一直沒能突破發(fā)展瓶頸。長期以來，因分屬不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三地村民有著天然的隔閡，基礎設施建設缺協(xié)同、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺統(tǒng)籌等問題始終制約著當?shù)匕l(fā)展。如何拉伸產業(yè)鏈,增強旅游體驗的新鮮感和知名度？當?shù)馗刹咳罕娨恢痹谔剿鳌?/P>
為進一步釋放資源紅利，最大限度實現(xiàn)群眾增收，一個締結聯(lián)盟、優(yōu)勢互補的想法逐漸在當?shù)馗刹啃闹忻壬_來。在充分論證和精心籌備下，通過村干部小組會、群眾會、黨員大會的反復研究、動員，無論是三村的黨員干部還是普通群眾，大家越來越形成一個共識——抱團發(fā)展。
2018年，朝天區(qū)沙河鎮(zhèn)白虎村、羊木鎮(zhèn)金筆村、蒲家鄉(xiāng)羅圈巖村“白金羅”三村聯(lián)盟正式成立，這也是該區(qū)首個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村聯(lián)盟。成立“白金羅”聯(lián)合黨委，組建“三村聯(lián)盟產業(yè)發(fā)展辦公室”，有效破解了統(tǒng)籌協(xié)調難的問題，使三村抱團發(fā)展相關事宜有了統(tǒng)一領導，從而共同翻開了發(fā)展的新篇章。
“跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立三村聯(lián)合黨委符合當?shù)厝罕姷墓餐妫m應了基層組織振興的新要求，同時也是我們創(chuàng)造性走好新時期群眾路線的一次嘗試�！背靺^(qū)委副書記、組織部部長張開翅說道。
產業(yè)“聯(lián)盟”推進，繪就振興同心圓
實現(xiàn)農民增收致富，產業(yè)振興是關鍵。三村聯(lián)盟堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、各有側重、綜合利用”的原則，以“回歸自然、回歸鄉(xiāng)土、回歸心靈”為理念，以川北農耕文化與新型農業(yè)為支撐，整合三村優(yōu)勢資源，打造出以獅子巖天然氧吧公園、貓兒山休閑農旅綜合區(qū)、林場生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)區(qū)、羅圈巖川北民俗民居休閑區(qū)、水草坪休閑康養(yǎng)區(qū)為核心區(qū)，集農業(yè)生產、景觀、休閑、運動、度假、消費為一體的1.2萬余畝的創(chuàng)新型農業(yè)綜合體。
“分片設計嶺上荷花、云中天寨等4大旅游主題，規(guī)劃川北民宿體驗區(qū)、農耕文化體驗區(qū)等5大旅游區(qū)城，開發(fā)水草人家等8個精品旅游景點……”規(guī)劃一經(jīng)公示便迅速開始落實。隨著各個項目逐一實施，三村產業(yè)格局發(fā)生了巨大變化，春山養(yǎng)殖、云中天寨等引進企業(yè)也陸續(xù)入駐，人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在這里，許多以前想干而干不成的事情正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。
羊木鎮(zhèn)金筆村林麝養(yǎng)殖戶何軍德開心地說：“咱們金筆村的人還能享受白虎村的項目？沒有三村聯(lián)盟門兒都沒有！”春山公司也表示，在聯(lián)合黨委的領導下，各項工作推進都很順利。
據(jù)羅圈巖村村主任楊平順介紹，剛建成的獅子巖天然氧吧公園，三個村的地盤都有涉及，在三村聯(lián)盟產業(yè)發(fā)展辦公室的統(tǒng)籌下，土地協(xié)調、邊界規(guī)劃等“老大難”統(tǒng)統(tǒng)迎刃而解。
目前，三村聯(lián)盟已專門設立了項目招引小組，實行打包推介整體招商，項目業(yè)主可在“聯(lián)盟區(qū)域”內任意選址落地，三村共同提供道路通行、土地流轉等支持。同時，免收土地租金，以資源量化入股，盈利后按股為群眾分紅。今年云中生態(tài)農業(yè)示范園、春山林麝認領代養(yǎng)等5個項目年產值達600余萬元，可帶動周圍農戶每年增收800余元。
章程“聯(lián)同”制定，實現(xiàn)發(fā)展一盤棋
要充分發(fā)揮白金羅聯(lián)合黨委的領導作用，離不開一套長效機制和切實可行的管理辦法。白金羅聯(lián)合黨委按照“政策同步、活動同辦、大事共商”的原則，建立聯(lián)合黨委日常辦公、每月例會、產業(yè)發(fā)展專題會等6項制度，為三村聯(lián)盟的運行提供了根本遵循，推動實現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村由各自為政到同頻共振的轉變。
“我們規(guī)定，三村村民20人以上即可聯(lián)名提出符合議事范圍的事項�！睋�(jù)了解，三村聯(lián)盟產業(yè)發(fā)展辦公室設有秘書長1名，成員6名，都是從三村“兩委”班子成員中推選而來。為規(guī)范辦公室運轉和履職，聯(lián)盟明確制定了議事范圍和執(zhí)行規(guī)則，建立了重大事項公示制度，明確了鄉(xiāng)賢調解、聯(lián)盟自治委員會處理和聯(lián)合黨委會決議的三級程序，細化了旅游產業(yè)規(guī)劃、基礎建管等20余項職權職責。自聯(lián)盟成立以來，已召開“聯(lián)盟會”17次，解決土地協(xié)調等問題20個，化解征地拆遷、地界劃分等“老大難”問題20余起。
同時，在聯(lián)合黨委的領導下，聯(lián)盟先后實施了“三村先鋒”“素質提升”和“能人幫帶”工程，通過開設能人講堂、三村夜校、流動課堂等形式，著力搭建集中學習、動手實踐和比武競賽平臺，切實推進鄉(xiāng)土人才、后備干部和致富能手等共育共用。
如果說，“一園四區(qū)”的建設為三村產業(yè)發(fā)展注入了蓬勃生機，那么聯(lián)盟章程的作用就在于成功塑造了三村聯(lián)盟推進鄉(xiāng)村振興過程中的“精氣神”。要干事，自然就會有矛盾產生，尤其是在產業(yè)規(guī)劃、項目推進的過程中，利益糾紛自然無法避免，占用土地等更是家常便飯。然而，就是在這樣一項項公認的基層工作中的“老大難”和“硬骨頭”面前，三村聯(lián)盟卻實現(xiàn)了群眾上訪事件零發(fā)生，基本做到了大事小情統(tǒng)統(tǒng)在“聯(lián)盟”內部消化解決。
如今，在三村聯(lián)盟黨委的統(tǒng)一領導下，三村各具特色、協(xié)調互補、共同發(fā)展的農旅文融合和發(fā)展格局初步形成，三地村民歸屬感、認同感明顯增強，探索出了依靠組織振興推動產業(yè)振興鄉(xiāng)村振興的新路徑，一幅幅鄉(xiāng)村振興的生動畫卷正徐徐展開。（趙冬花）
(責編：袁菡苓、高紅霞)
